青岛市北区民生领域公共服务信息化项目信息系统
项目概述
党中央高度重视大数据、人工智能、5G等新技术建设和应用工作，习总书记在中央政治局会上多次提出建设智慧城市，把智慧城市的建设作为实现“治理体系”和“治理能力”现代化的重要抓手。当前，国务院、省委省政府和青岛市委市政府相继制定大数据发展战略和数字中国、数字山东、数字城市发展规划，信息化和智能化已经成为引领创新、驱动转型、塑造优势、培育新动能的先导力量。
市北区民生领域公共服务信息化项目是区域性“数字城市”工程的重要组成部分，遵循“基础先行、急用先建、重点突破、试点示范”的原则，率先打造智慧安防、智慧停车、智慧商贸、泛外贸四大核心示范性应用工程，并配套建成数据中心能力和安全保障能力。建立先进一流的城市治理安防体系、停车管理服务体系、便民利民服务体系、集中共享开放的数据体系、共性支撑的业务中枢/能力中枢/智慧中枢，集中优势力量和资源在民生重点领域/环节/应用等方面率先突破，以点带面逐步推动网络、平台、数据、业务的一体化融合，全力助推“数字市北”数据要素加快建设。
解决方案
（一）架构设计
项目围绕“城市更新、城区管理、民生保障、社会治理”等数字城市建设目标，通过打造数据中心、泛在感知设备等新型数字化基础设施，通过共享融合，汇聚公共服务数据、物联网、互联网数据等民生领域数据资源，构建数字市北数据资源池，支撑智慧安防、智慧停车、智慧商贸、泛外贸综合服务等民生领域基础应用，为未来数字城市的建设、运营奠定基础。
基础设施层：打造数据中心，新建计算设备、存储设备、网络设备、安全设备等资源池，支撑应用层资源需求；新建部分泛在感知设备，为智慧安防应用提供物联感知前端能力，覆盖全域安防、调度指挥服务。
数据资源层：汇聚物联网数据、公共服务数据、社会数据、互联网数据等多维异构数据资源，通过基础主题库、高级主题汇聚，进一步提炼形成治理安防主题库等本次核心应用主题库，为应用服务提供支撑。
平台支撑层：通过数据湖的数据服务，辅以应用服务中间件、统一身份认证、空间信息等技术支撑组件，为业务应用的稳定、集成提供支撑。
业务应用层：主要打造智慧停车综合管理平台、安防平台、安防调度指挥中心、智慧商贸平台、泛外贸综合服务平台核心应用。
展现层：实现通过PC端、大屏端、手机端、微信小程序为各类用户提供服务。
用户层：本次建设的软硬件服务供上层决策人员、管理人员、服务人员、社会公众共同使用。
（二）功能应用
1.智慧安防平台（智慧安防）
智慧安防建设总共分为感知前端建设、安防平台建设、安防调度指挥中心三部分组成。感知前端主要包含基础点位建设、视频存储以及组网建设。安防平台主要包含视频融合平台、安防视频解析平台、治理基础信息平台。安防调度指挥中心主要为安防调度指挥系统和配套硬件设备建设。
2.智慧停车综合管理平台（智慧停车）
智慧停车综合管理平台应用系统建设主要包括停车管理平台、数据分析平台、设备管理平台以及用户移动端和移动巡检端等，通过三大平台和两端软件，完成对所有停车业务功能的涵盖和拓展。
平台集成停车场动静态数据，实时监控运营状况，分析车辆趋势以统一监管运营停车资源，并为未来规划、建设、管理提供精准数据支持。同时，实现路内外泊位联网化管理，与动态交通数据联动。此体系不仅信息化管理停车设施，还便捷群众在线查询、导航、支付及预约，显著提升区域停车智慧化管理效能。
3.智慧商贸平台（智慧商贸）
智慧商贸应用通过智能追溯秤、农残检测仪、巡检仪、智能水电表、客流仪等设备采集交易数据，并对数据进行计算、处理和机制挖掘，通过“一云多端”智慧系统，提供市场监管平台、运营管理平台、线上交易平台、商户服务系统、商品交易系统、数据分析系统、公众服务系统等子应用，实现市场管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化、管理现代化。
4.泛外贸综合服务平台
构建泛外贸综合服务平台，提供国际代采及进出口代理服务、外贸综合服务、供应链金融服务、大宗商品交易等全链条“一站式”服务。软件建设包括出口子系统、进口子系统、RCEP国际支付结算线上化服务系统、RCEP国际物流线上化服务系统、RCEP数字金融中心系统、金融服务平台、RCEP门户网站官网、数据中心、小程序等。
5.数据中心
构建数据湖，实现本项目内系统间的数据治理和数据交互共享，并对所有数据形成一套完整的资源目录，在后续建设中将反哺给数字政府、数字经济、数字民生的相关场景，为城市运营提供基础数据接口。数据湖建设内容包括数据共享交换平台、数据资产管理平台、多源异构大数据汇聚平台、多模态数据存储与计算平台、城市数据治理平台、能力支撑平台、数据湖云门户、数据安全管理等。
（三）关键技术
本项目技术路线全面优化系统性能与用户体验，涵盖用户感知层至微服务架构。感知层利用MVC、模块化、响应式布局等技术，确保前端易用、响应迅速且跨终端兼容。业务通过DDD子域模式精准划分，增强架构稳定性与团队自主性。微服务架构细分应用为独立服务，利用轻量级通信增强可伸缩性与维护性。服务治理、云平台及监控组件支撑分布式系统运维。API网关集成多重安全插件，保障安全高效访问。系统设异常处理与故障保护，应对高并发挑战。公共技术组件如微内核、缓存与安全组件，为平台功能强化与性能优化奠定坚实基础。
（四）数据要素利用方案
项目构建了数据湖，用于破解横向应用的数据壁垒、提升基础数据、民生数据、以及各专题数据的服务能力、数据汇聚能力、更新运营能力、治理能力等，可更好地支撑民生服务水平、居民生活服务以及经济发展。
首先，通过统一的数据标准和接口，实现各部门数据的互联互通，形成全面、准确、及时的数据资源池。同时，采用先进的数据存储技术，确保数据的安全性和可靠性。
其次，利用大数据、人工智能等技术手段，对数据进行深度挖掘和智能分析。此外，还利用数据可视化技术，将分析结果以直观、易懂的方式进行呈现。
最后，充分发挥数据的价值，推动公共服务领域的创新与发展。在智慧停车综合管理平台上，利用数据分析结果优化停车资源配置，提高停车效率；在安防平台上，通过数据分析提升安全预警和应急响应能力。同时，还利用数据驱动服务创新，提升公共服务水平和用户体验。综合推进公共服务普惠化，深化公共数据的共享应用。
先进性
（一）模式创新性
1.数据要素驱动
项目不仅构建了数据湖，实现了数据的汇聚、治理和深度挖掘，还通过数据驱动业务模式创新。这种以数据为核心要素的业务模式，打破了传统服务的壁垒，提升了服务质量和效率。
2.数字城市建设
项目遵循“基础先行、急用先建、重点突破、试点示范”的原则，率先打造智慧安防、智慧停车、智慧商贸等核心示范性应用工程。这种数字城市建设模式有助于集中优势力量和资源在民生重点领域率先突破，以点带面推动数字城市的全面发展。
3.生态化运营
项目注重构建数据驱动的多维生态环境，通过促进政务、商业、社会等多领域数据的交叉融合，形成数据驱动的生态圈。这种生态化运营模式有助于数据的深度应用和价值最大化，推动数字经济的快速发展。
（二）需求相关性
1.智慧安防
智慧安防平台方案精准解决城市治理难题，利用深度学习优化视频处理与共享运维，解决平台授权过期，提升并发与运维效率。遵循青岛市数据规范，确保数据汇聚流通，重构社会治理事件分类与数据采集，强化业务联动，满足对接考核。平台可提升治理智能化、应急响应与决策能力，建设监测预警、安全监管与指挥调度系统，规划物理场所融合通信，确保紧急情况下高效调度资源，保障城市安全。
2.智慧停车
智慧停车平台方案聚焦政府、公众与停车经营难题，通过全方位系统构建，缓解市北区停车资源紧张、管理低效、体验不佳等问题。政府层面，精准监管停车数据，支撑政策与规划，提升治理效能。公众层面，开放资源、实时引导、便捷支付，优化停车服务。经营方面，信息化提升效率与收益，减少闲置，拓展共享租赁等多元化服务，推动停车产业智能化转型，实现资源价值最大化。
3.智慧商贸
智慧商贸平台精准解决农产品流通“最后一公里”食品安全难题，利用智慧模式强化市场监管，保障供应安全。此举关乎民众健康与公共卫生，推动市场改造与规范化，提升消费环境。平台通过公示检测信息、智能追溯等，实现高效管理，助力落实食品安全责任，广泛影响“菜篮子”工程智慧监管。
4.泛外贸
外贸综合服务与跨境电商和市场采购共同构成我国三大外贸新业态，对撬动中小企业出口、开拓市场、产品升级、产业结构转型以及外贸增长方式转变具有重要意义。中小企业在扩大贸易进出口中单体运营成本高、信息不畅、贸易量小且品种单一、专业人才匮乏、融资难融资贵等问题急需解决。泛外贸综合服务平台能够打破地域限制，在更大范围内为中小微外贸企业服务。
5.数据中心
数据中心部分通过构建数据湖，旨在打破传统的“数据烟囱”现象，实现各业务系统间数据的“落图、进格、入块”，形成块数据立体中心，从而打通业务数据间的关系，实现数据资源的共享与交换。这直接针对了当前数据管理中数据孤岛、数据不互通、难以整合分析等痛点问题。
（三）数据要素相关性
1.数据来源广泛性
项目汇聚了物联网数据、公共服务数据、社会数据、互联网数据等多维异构数据资源，确保了数据的全面性和多样性。同时，通过统一的数据标准和接口，项目成功实现了跨部门数据的互联互通，打破了数据孤岛，使得数据的获取更加便捷和高效，进一步增强了数据的来源广泛性。
2.数据维度
项目通过加工、治理多维异构数据资源，形成了人口库、法人库、电子证照库、部件库等基础主题库。这些基础主题库为应用服务提供了关键的基础数据支持。在基础主题库的基础上，项目进一步提炼形成了治理安防主题库等核心应用主题库。这些主题库针对具体应用场景进行了优化，提供了更高维度的数据支持。
3.数据价值体现
（1）支撑核心应用
数据要素在项目中的核心价值体现在对核心应用的支撑上。例如，智慧安防、智慧停车、智慧商贸等应用都依赖于数据资源进行实时监控、预警和决策支持。智慧安防通过视频融合平台、安防视频解析平台等实现了对城市民生视频的实时监控和动态采集，显著提高了城市安防的响应速度和事件处置能力；智慧停车则利用停车场的动静态数据汇集，实时掌握停车运营数据，从而优化停车资源配置，提升了停车效率；智慧商贸则通过智能设备采集交易数据，实现了市场管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化与管理现代化。
（2）推动公共服务创新
数据要素的应用不仅提升了现有公共服务的效率和质量，还推动了公共服务的创新。例如，通过数据分析结果优化停车资源配置、提升安全预警和应急响应能力等，都是数据价值的重要体现。
（3）促进经济发展
泛外贸综合服务平台通过提供全链条“一站式”服务，促进了外贸企业的发展和国际贸易的便利化。这一过程中，数据要素在推动经济发展方面发挥了重要作用。
（4）提升决策支持能力
项目构建的数据湖和数据中心为政府和企业提供了强大的数据支持能力。通过数据分析和挖掘，政府和企业可以更加精准地制定决策和规划，提高决策的科学性和有效性。
实效性
（一）实用价值
项目主要围绕城市治理领域，聚焦智慧安防、智慧停车、智慧商贸及泛外贸等应用场景。通过物联网、云计算、大数据及人工智能等先进技术，项目旨在解决市北区在公共服务信息化方面的行业需求痛点，如停车难、安防管理不精准、商贸服务效率低下及外贸流程繁琐等问题。
具体应用案例包括：构建智慧停车综合管理平台，实现停车资源的智能分配与高效管理，缓解停车难题；智慧安防平台通过前端感知与数据分析，提升安全预警与应急响应能力；智慧商贸平台利用智能设备与市场监管系统，推动商贸服务的现代化与规范化；泛外贸综合服务平台则提供一站式外贸服务，降低企业运营成本，促进国际贸易便利化。
经济效果方面，项目通过优化资源配置与提升服务效率，预计年均营业收入可达5994.0万元，有效带动地方经济发展。社会效益显著，项目不仅提升了公共服务水平，还促进了城市治理的智能化与精细化，增强了居民的生活幸福感与安全感，为市北区乃至青岛市的数字城市建设贡献力量。
（二）决策成效
首先，在降本方面，项目通过构建数据湖和统一的数据资源池，实现了跨部门数据的互联互通和深度共享，避免了数据孤岛现象，有效减少了数据采集、存储和处理的重复投入，降低了整体运营成本。同时，数据可视化技术的应用，使决策者能够直观掌握各项业务的运营状况，快速识别并优化低效环节，进一步降低了管理成本。
其次，在提质方面，项目利用大数据、人工智能等技术手段对数据进行深度挖掘和智能分析，提升了公共服务的精准度和响应速度。例如，在智慧停车综合管理平台中，通过数据分析优化停车资源配置，提高了停车效率，降低了寻找车位的时间成本，提升了市民的停车体验。在智慧安防平台中，通过数据分析提升了安全预警和应急响应能力，增强了城市治安防控水平。
最后，在增效方面，项目通过数据驱动服务创新，推动了公共服务领域的转型升级。智慧商贸平台通过智能追溯、数据分析等手段，实现了市场管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化、管理现代化，提高了商贸活动的效率和透明度。泛外贸综合服务平台则为外贸企业提供了一站式服务，降低了运营成本，提高了市场开拓能力，促进了国际贸易的便利化和规范化。
（三）服务成效
在经济效益方面，项目通过构建智慧停车、智慧商贸和泛外贸综合服务平台，有效整合了数据资源，提升了各平台的运营效率和市场竞争力。智慧停车平台通过提高停车资源的利用率和周转率，年均可创造智能停车服务收入，显著增加了财政收入。智慧商贸平台通过技术赋能小微企业和商户，推动了地方经济的发展，带动了线上线下交易的增长。泛外贸综合服务平台则通过整合国际贸易资源，降低了企业运营成本，提高了贸易效率，促进了国际贸易的繁荣。
在产品可靠性和运行性能方面，项目采用先进的物联网、云计算、大数据和人工智能等技术，确保了各平台的高可靠性和高性能运行。通过实时监测和数据分析，平台能够及时发现并解决潜在问题，提高了系统的稳定性和安全性。同时，项目还建立了完善的运维体系，确保了平台的持续稳定运行。
在用户满意度方面，项目通过优化服务流程、提升服务质量和加强用户沟通等措施，显著提高了用户满意度。智慧停车平台通过提供便捷的停车服务和丰富的数据增值服务，满足了市民和访客的多样化需求。智慧商贸平台则通过提供市场管理、线上交易和数据分析等服务，为商户和消费者带来了更好的购物体验。泛外贸综合服务平台则通过提供一站式外贸解决方案和数据分析与咨询增值服务，满足了外贸企业的多元化需求。用户反馈显示，项目在提升公共服务水平、改善用户体验方面取得了显著成效。
（四）协同能力
项目通过构建数据湖，实现了跨部门、跨领域数据的互联互通，形成了全面、准确、及时的数据资源池。这一举措不仅打破了数据壁垒，还极大地提升了数据的汇聚能力和服务能力，为产业链条中的各个环节提供了强有力的数据支撑。
在智慧停车领域，数据要素的利用使得停车资源能够得到高效配置和统一管理，促进了停车场与动态交通数据的联动，从而提升了城市交通的整体运行效率。同时，通过数据分析，平台能够预测停车需求，为停车场的规划、建设和管理提供精准数据支持，进一步优化了停车产业链条的协同性。
在智慧商贸领域，项目利用大数据和人工智能技术，对市场交易数据进行了深度挖掘和智能分析，为商户提供了精准的市场信息和营销建议。这不仅帮助商户更好地把握市场趋势，还促进了商户之间的信息共享和合作，增强了商贸产业链的协同效应。
此外，在泛外贸综合服务平台中，数据要素的利用更是推动了国际贸易的便利化和规范化。通过提供一站式外贸解决方案和数据分析服务，平台降低了外贸企业的运营成本，提高了市场开拓效率，同时也加强了外贸企业与政府、金融机构等之间的协同合作，形成了良好的产业生态。