河南省通信管理局等十三部门联合印发《河南省工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024-2026年）》
河南省工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划
2024-2026年
为认真贯彻落实工业和信息化部、教育部、科技部等十二部门联合印发的《工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》，推动工业互联网标识解析体系在我省贯通应用、赋能千行百业，经省政府同意，省通信管理局、省工业和信息化厅、省教育厅等十三厅局共同研究制定了《河南省工业互联网标识解析体系“贯通”行动计划（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际，贯彻落实。
河南省通信管理局
河南省工业和信息化厅
河南省教育厅
河南省科学技术厅
河南省人力资源和社会保障厅
河南省自然资源厅
河南省住房和城乡建设厅
河南省卫生健康委员会
河南省应急管理厅
河南省人民政府国有资产监督管理委员会
河南省市场监督管理局
中国人民银行河南省分行
中国证券监督管理委员会河南监管局
2024年5月29日
河南省工业互联网标识解析体系
“贯通”行动计划（2024-2026年）
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，围绕推进新型工业化、构建新发展格局，加快推进工业互联网高质量发展，完善工业互联网标识解析体系建设，推进标识解析体系在重点行业、重点领域的贯通应用，优化全产业链、全价值链、全生命周期管理与服务，加速工业大数据循环，提升融合创新赋能水平，为我省锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”提供数字支撑。
（二）目标
到2026年，标识在制造业及社会重点领域初步实现规模应用，对推动企业数字化转型、畅通产业链供应链、促进大中小企业和一二三产业融通发展的支撑作用不断增强。
——基础支撑能力大幅提升。标识解析二级节点在全省各地市及重点产业链持续拓展普及，基于标识的可信工业资产、碳数据服务网络、实时工业经济运行监测、可信算力服务网络等新型基础设施体系初具规模。
——规模应用关键指标持续增长。标识解析体系服务省内企业数突破1万家，累计标识注册量突破20亿个，主动标识载体部署超过40万枚，骨干企业应用普及率高于行业平均水平；建成星火·链网骨干节点2个以上。
——重点领域标识应用成效凸显。标识解析深度覆盖全省重点产业链，行业“链长”企业带动作用进一步提升，在供应链贯通、产融服务、绿色低碳、安全生产，以及生产制造、消费品工业、数字医疗、城市治理等产业集群领域打造一批典型应用场景，树立一批样板标杆。
——标识产业生态发展不断壮大。标识解析关键核心技术、软硬件产品实现突破，产业供给能力不断丰富。积极打造重点行业数字化创新载体和产业链供应链公共服务平台，培育标识服务商以及标识领域的专精特新“小巨人”企业。
二、重点任务
（一）畅通供应链全链条
加强标识解析系统与工控系统、工业软件、管理系统的适配，打造设备类、软件类、系统类中间件，推动企业内生产、加工、运输、检测等环节上标识，全面提升智能化生产管控、产品精益化管理、数字化交付管理、全生命周期管理、供应链优化等场景应用水平。支持重点产业链链长企业牵头，建设基于工业互联网标识的供应链体系，推动设计、生产、物流、服务、回收利用等环节标识化，带动产业链上下游广大企业普遍接入，实现全产业链上下游数据互通。实施产品数字化工程，基于标识解析和“星火·链网”区块链等基础设施开展试点示范，系统提升产品全生命周期数据标识分配、数据查询、身份存证和跨境认证能力。
（二）全面赋能消费品“三品”战略
结合消费品工业增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，推动纺织服装、现代家居、食品（休闲、冷链、预制菜等）、酒饮品、消费电子等行业的优势企业带动上下游企业接入工业互联网标识体系，促进产业链数据互通、资源互享和业务互联。加快推进基于标识的消费品全产业链质量追溯体系建设，通过标识关联生产加工、仓储配送、流通消费、回收利用等环节，推进消费终端适配工业互联网标识，推广消费品质量追溯、数字化营销、全生命周期管理等应用模式，优化消费服务体验。探索利用工业互联网标识构建消费品数字化转型促进中心、消费大数据平台，助力消费品行业数字化转型，开展需求预测，进一步推动消费升级。
（三）推进数字医疗整合
支持生物医药、医疗器械及卫材等重点产业链接入标识解析体系，重点推进医用产品的原料、生产、物流仓储、耗材采购等信息平台的数据汇聚和可信认证工作，实现医疗领域数据资源的可信高效统一管理。加速标识解析体系与药品追溯码、医疗器械唯一标识（UDI）体系深度融合，促进医疗机构间医学影像资料可信共享。探索拓展工业互联网标识与药品追溯码、医疗器械唯一标识（UDI）在监管方面的融合应用。
（四）完善绿色低碳管理
利用标识解析体系支撑完善企业、行业、区域等碳排放数据计量监测、碳足迹管理、碳交易体系，逐步提升全流程、全产业链能源数据与碳排放数据采集监控、智能分析和精细管理水平，打造推广“工业互联网+绿色低碳”新应用、新模式、新业态。鼓励运用标识解析等技术，探索工业资源全生命周期管理。推动钢铁、新材料、建材、化工等多行业基于标识解析技术开展绿色低碳改造；充分发挥“链长”企业带动作用，鼓励工业园区、产业集聚区内企业基于标识解析技术开展基础设施建设、能源资源利用、节能降碳、产业低碳协同等，提升绿色低碳发展水平。
（五）提升安全管理水平
鼓励引导关键领域企业开展工业互联网主动标识载体部署，推进企业高风险、高价值设备接入标识解析体系，充分发挥工业互联网标识解析唯一身份、精准定位和数据互通的作用，加强企业安全生产信息互联共享，推动提升企业关键设施设备的安全风险监测预警能力。
（六）提高城市数字化水平
探索建设基于工业互联网的建筑互联网标识解析体系，推动水、电、气、热等领域利用主动标识载体技术。结合城市数字公共基础设施建设试点，探索标识技术在建筑节能降碳、建筑全生命周期管理等创新应用，推动与城市信息模型（CIM）的融合发展，推进建筑标识解析创新应用。推动工业互联网标识解析体系与地理实体空间身份编码、北斗高精度定位等技术的融合发展。围绕城市交通、物流运输、文体设施、政务服务、国土空间规划等领域探索建立相关设备资产的一码通标识解析标准体系和可信资产服务网络。在确保运营安全、信息安全的前提下，推动在公共交通、共享交通、智慧停车等多种交通业态中广泛应用工业互联网标识。
（七）推动产业集群升级
推动工业互联网进园区、进基地、进集群，深化在国家高新技术产业开发区、先进制造业集群、国家新型工业化产业示范基地、中小企业特色产业集群等重点产业发展载体的应用推广。支持新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备等集群基于标识解析体系开展“产业大脑”建设，服务产业集群内企业数字化改造，打通设计、生产、销售、物流及服务等环节，实现全场景数据共享和追溯。面向重点产业链搭建产业链数据服务平台，提供满足市场数据共享流通和供需匹配的数据流通网络平台，为政府监管提供产业运行监测、数据要素招商、供应链应急管理等数据服务能力。
三、能力支撑
（一）完善标识体系布局
聚焦全省“7+28+N”产业链群，支持有条件的地市及“链长”企业、关键节点企业建设和运营一批工业互联网标识解析二级节点，鼓励已建成的省级工业互联网平台新增标识解析二级节点，加快推广普及标识解析应用，形成平台、标识融通发展格局。支持省内二级节点加快业务应用推广，广泛开展业务合作；支持工业设备批量接入标识体系，进一步推动产业链上下游企业接入节点，重点企业“应接尽接”，推动企业从“有标识”向“用标识”转变。完善星火·链网区块链基础设施建设，支持建设星火·链网超级节点（郑州）及星火·链网骨干节点，引导企业积极接入。
（二）健全技术产品体系
开展可信资产认证、安全防护、数据流通等标识解析技术研发，加强标识解析与人工智能、大数据、区块链、Web3等技术融合创新，探索基于标识数据构建工业大模型、工业智能应用、算力网络等产品。围绕设备互联、软件互通、平台互享研发标识中间件，实现异构、异主、异地工业设备、系统、平台之间的数据对接和互操作。培育基于物联网卡、通信模组、安全芯片等主动标识载体的集成终端，拓展识读软硬件与标识解析的适配。探索建设工业互联网可信工业资产服务平台，实现工业资产的可信认证、加密传输与要素确权，推动工业资产的安全共享与可信流转。积极培育标识服务供应商，提升标识应用解决方案和产品服务供给水平。
（三）提升数据互通水平
构建基于标识的工业数据流通体系，建立重点产业链上下游企业标识解析标准和工业数据认证机制，提供标准实名核验服务。面向重点产业需求建立工业互联网标识数据共享资源池，打造一批高质量工业数据集。聚焦数据要素流通应用，布局建设融合工业互联网标识的智能数据服务中心，拓展数据共享、流通和交易手段，推动数据要素高水平应用。
（四）优化产业发展生态
遴选优秀工业互联网标识应用供应商，结合工业互联网平台，打造一批低门槛的工业互联网标识SaaS应用，带动广大中小微企业低门槛、低成本用标识。引导行业龙头企业与基础电信企业、科研机构合作，建设标识解析体系公共服务平台，开展工业互联网标识应用诊断服务。支持二级节点建设运营单位牵头，为相关行业、中小企业提供标识建设、应用服务创新、咨询设计、人才培训等公共服务。
（五）筑牢标识安全基础
推动工业互联网标识解析企业实施分类分级管理，打造工业互联网标识领域数字产业沙盒创新服务体系，加强对标识解析系统设计、上线、运行等重点环节安全风险评估和技术检测。完善标识数据治理框架，探索建立基于标识的数据分类分级管理、权限管理、全生命周期管理等体系，建立健全基于标识解析的工业资产可信认证、进网许可、安全监测综合服务体系和基于商用密码的标识安全保障体系。引导工业互联网标识解析二级节点接入省工业互联网安全态势感知平台。
四、组织保障
（一）建立健全推进机制
经省政府同意，建立由省领导牵头、多个省直部门联合参与的工作机制，统筹推进全省标识解析体系建设与发展。围绕全省重点产业链，组建由各相关责任单位参与的工作小组，推动链长单位、行业龙头企业、工业互联网平台运营单位建设运营二级节点、星火链·网节点。鼓励各地将二级节点建设和标识解析应用情况纳入相关督导考核，并与数字化转型等政策嵌套关联。
（二）加大政策资金支持
设立工业互联网标识解析二级节点专项奖补资金，加大对标识解析及星火·链网节点建设、技术创新、示范应用等的政策支持力度，支持工业互联网标识解析生态体系建设。鼓励各市、县（区）通过专项补贴扶持政策等方式，对标识解析二级节点、星火链·网节点以及应用企业给予政策和资金支持。鼓励各类创投基金、银行、社会资本投向各类标识解析节点建设和应用创新项目，不断拓展融资渠道。
（三）强化人才队伍建设
通过建设工业互联网产教融合创新平台、未来技术学院、现代产业学院等人才培养特色载体，开展工业互联网标识解析节点从业人员培训，培养复合型、创新型技能人才。鼓励龙头企业牵头成立工业互联网产业实训及人才基地，聚焦标准研究、人才培养、人才评价、人才对接和国际合作等，构建工业互联网领域的人才培养和认证体系。
（四）加强标识服务管理
建设标识解析监测评价体系和服务平台，完善信息报送和督查机制，各二级节点运营单位定期向省工业和信息化厅、省通信管理局报送建设运营情况，对接入企业数量、标识注册量和标识解析量以及重点行业应用推广情况等进行跟踪监测。鼓励省里企业开展标识解析应用成熟度，鼓励跨企业深层次化的标识应用。深入实施《工业互联网标识管理办法》，开展合法合规监管检查，健全安全审查机制，提升系统安全保障能力。
（五）营造良好发展环境
深化工业互联网一体化进园区、进企业活动，在全省制造业数字化转型等重大活动中设置标识专场，加大对标识解析体系的宣贯力度。积极组织参与全国性标识大会、标识创新应用大赛等重大活动，推动基于标识的数字化转型方案推介、经验交流和供需对接。遴选河南省工业互联网标识解析应用标杆，做好宣传推广，组织开展标识产品、解决方案和工业互联网园区等星级评价。
